Лицензия ФСБ
Лицензия Федеральной службы безопасности дает юридическому лицу право на осуществление деятельности, связанной со сведениями государственной тайны. В действительности лицензия ФСБ – это документ, получаемый по итогам прохождения нескольких проверок и экспертиз, а также предварительно оформленных разрешений и подтверждений в процессе подготовительных и лицензионных мероприятий. Для них характерны следующие признаки: осуществление лицензиатами деятельности, сопряженной с засекреченными сведениями, а также общий перечень ведомств, осуществляющих выдачу разрешений и последующий надзор за проведением работ. Надзор за деятельностью юридических лиц осуществляется Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (ЦЛСЗ), а также посредством территориальных УФСБ. Помимо ФСБ, надзорная деятельность осуществляется Министерством обороны, Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, Службой внешней разведки и др., в случаях, когда лицензиат осуществляет деятельность за пределами РФ.
Понятие государственной тайны (ГТ), дифференциация защищенной информации и принципы ее отнесения к секретной, а также прочие сведения на эту тему содержатся в Законе РФ №5485-I. Закон «О государственной тайне» действует с 1993 года и является базой для определения отношений между субъектами права в рамках обращения с засекреченной информацией. Ознакомление с текстом документа рекомендуется каждому соискателю лицензии ФСБ.
Главный нормативно-правовой акт, определяющий понятия и роли участников в рамках предоставления лицензий ФСБ – Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ №333 в 1995 г. Оно определяет сферы, на которые распространяются требования о лицензировании: проведение работ, связанных с использованием сведений ГТ, оказание услуг и проведение мероприятий по защите тайны, а также создание средств для защиты информации.
Лицензия ФСБ на проведение работ с получением доступа с сведениям ГТ применима в различных отраслях экономики. Ее наличие – это обязательное условие осуществления работ на объектах, где действует особый режим. Это объясняет широкую распространенность данного разрешительного документа среди организаций, чей основной профиль деятельности далек от военной, стратегической и разведывательной отраслей. Подобная лицензия ФСБ требуется, например, компаниям, которые предоставляют услуги по уборке помещений или прокладке коммуникаций на территории ведомств.
Лицензия ФСБ представляет собой документ с указанием следующих сведений:
- Наименование органа, выдавшего лицензию (ЦЛСЗ либо территориального управления ФСБ).
- Серия и номер бланка.
- Вид деятельности – проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создание средств защиты информации или оказание услуг/осуществление мероприятий по защите ГТ.
- Форма (степень) секретности сведений, разрешенных к обращению.
- Полное наименование юридического лица и его место нахождения.
- Место осуществления лицензируемых работ – адрес объекта, где осуществляется секретное делопроизводство лицензиата.
- Даты выдачи документа и прекращения срока его действия.
Важный нюанс касается понятия фактического места осуществления деятельности юридического лица. Существует два варианта, при которых в лицензии указывается:
- Собственный адрес, где находится первый отдел, если таковой имеется в структуре предприятия.
- Адрес стороннего режимно-секретного подразделения (РСП), которое оказывает лицензиату услуги по защите гостайны.
Ведение делопроизводства в собственном секретном подразделении (первом отделе) возможно только при условии его предварительной аттестации в качестве объекта информатизации по требованиям ФСТЭК в области защиты информации. В случае отсутствия первого отдела в структуре предприятия, соискатель может состоять на обслуживании в РСП у своего заказчика работ, имеющего лицензию ФСБ на оказание услуг в области защиты государственной тайны (ЗГТ). Лицензия на ЗГТ выдается на срок до 5 лет. По прошествии этого срока право на осуществление лицензируемой деятельности утрачивает не только РСП, но и организации, состоящие на его обслуживании. Переоформление лицензии на оказание услуг требует переаттестации, а замена разрешительного документа обслуживаемых предприятий предполагает проведение ряда мероприятий и прохождение специальных экспертиз.
Обязательные требования к соискателю лицензии:
- Соответствие основных характеристик и данных ООО ряду условий в отношении:
- Учредительского состава, в котором запрещается присутствие иностранных граждан и лиц с двойным гражданством.
- Уставного капитала по части иностранных долей.
- Положений Устава.
- Наличие договора о совместной деятельности с заказчиком секретных работ, имеющего намерения привлечь соискателя к исполнению работ по контракту, требующему ознакомления с секретными сведениями. Выполнение данного условия требует последовательного подтверждения от нескольких органов вплоть до Министерства. Цель подтверждения – установление степени секретности планируемых к передаче сведений, а также разрешения на их передачу. Порядок и правила процедуры утверждены постановлением Правительства РФ №984 в августе 2018 г.
- Наличие исполнительного органа юридического лица, соответствующего требованиям о:
- Личной характеристике, куда входят отсутствие судимости, противопоказаний по состоянию здоровья, гражданство и др.
- Близких родственниках.
- Профессиональной подготовке – требуется предварительное обучение по направлению защиты государственной тайны.
- Наличии допуска в соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства №63 в феврале 2010 г. Доступ к Инструкции для лиц без допуска к сведениям ГТ запрещается, т. к. она является засекреченным документом. Карточка допуска выдается по итогам проверочных мероприятий, которые, в свою очередь, требуют основания для проведения в виде письма заказчика или работодателя.
- Наличие подразделения, осуществляющего делопроизводство с использованием носителей ГТ. Данную функцию выполняет собственный отдел на предприятии, либо сторонняя организация с лицензией на оказание услуг ЗГТ.
